En samlet og åpen oversikt over tildelinger av tilskuddsmidler kan gi mange samfunnsgevinster.  

Frivillige organisasjoner kan bruke mer tid på egen aktivitet  

Frivillige organisasjoner bidrar til kompetanse, læring og inkludering, og gir folk i alle aldre anledning til å møtes, engasjere seg og være en del av et fellesskap.  

Regjeringen ønsker å sikre frivilligheten god finansiering, stor frihet og en sentral plass i samfunnet. Kulturdepartementet koordinerer frivillighetspolitikken i Norge, og tilskudd.no er et frivillighetspolitisk tiltak.   

Frivillige organisasjoner skal enkelt finne fram til relevante statlige tilskuddordninger de kan søke på. En samlet oversikt over ordninger vil spare søkerne for tiden det tar å sjekke ulike nettsteder og informasjon hos mange forvaltere. Dette vil gi mer tid til aktiviteten organisasjonene selv har som sitt formål.  

Bedre måloppnåelse for de statlige tilskuddsmidlene  

Tilskudd.no bidrar med kunnskapsgrunnlag for forvaltningen gjennom oversikt over ordninger, målgrupper og mottakere på tvers. Det gjør at forvaltningen kan vurdere innretningen av ordningene for å nå målene enda bedre. Forvaltningen kan se virkemiddelbruken i sammenheng og bruke dette i styringen.  

Ved at det blir enklere å finne frem til relevante statlige tilskuddsordninger for frivillig sektor, forventer vi at ordningene når bedre ut til flere aktuelle søkere. Det bidrar til økt konkurranse om midlene, som igjen kan styrke måloppnåelsen ved at riktigere tiltak får tilskudd.  

Gjennomsiktighet er viktig for at vi skal kunne ha tillit til staten. Tilskudd.no viser hvordan statlige tilskudd til frivillige organisasjoner blir lyst ut og tildelt til mottakerne fra alle departementer og tilskuddsforvaltere. Tjenesten gir dermed innsyn og mulighet til å sammenligne og analysere data om tilskudd på en mer helhetlig måte enn før.  

Oversikten over tildelinger og mottakere gir også grunnlag for oppfølging og kontroll, blant annet for å unngå dobbeltfinansiering og sikre at midlene tildeles i samsvar med regelverket om offentlig støtte, som følger av EØS-avtalen. 

Formålet med tilskudd.no

Økonomiregelverket for staten regulerer tilskuddsforvaltningen

Statlig tilskuddsforvaltning er regulert i økonomiregelverket, som er en instruks for statsforvaltningen og består av et reglement og bestemmelser. Tilskuddsforvaltningen er mest konkret regulert i bestemmelsene om økonomistyring i staten, kap. 6: Utforming og forvaltning av tilskuddsordninger.  

Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) forvalter økonomiregelverket og gir råd og veiledning om etterlevelse, samt vurderer behov for endringer i regelverket. Endringer i økonomiregelverket fastsettes av Finansdepartementet.  

Fagbegrepene på listen under er sentrale i tilskuddsforvaltningen og brukes på denne nettsiden. De er også definert i Felles datakatalog. 

Tilskudd  
Definisjon: overføringer fra statsbudsjettet normalt til mottakere utenfor staten for å nå bestemte mål, og som ikke er anskaffelse eller stønad 

Merknad: "Mottakere utenfor staten" betyr at mottakerne er private (ikke offentlige) rettssubjekter. Tildeling av tilskudd skjer normalt på grunnlag av søknad. 

Tilskuddsbevilgning 
Definisjon: årlig vedtak i Stortinget om utgifter til statlige tilskudd 

Merknad: Bevilges normalt over postene 60–85 i statsbudsjettet, men kan også bevilges over postene 50–59 til nettobudsjetterte virksomheter og statlige fond. 

Tilskuddsforvaltning
Definisjon: administrasjon av tilskuddsordninger og enkeltstående tilskudd 

Merknad: Tilskuddsforvaltningen omfatter blant annet utlysning, saksbehandling, tildeling, kontroll, oppfølging og vurdering av måloppnåelse for ordningen. 

Tilskuddsforvalter 
Definisjon: organisasjon som har myndighet til å administrere en tilskuddsordning eller enkeltstående tilskudd. 

Merknad: Departementet kan være tilskuddsforvalter eller det kan delegere forvaltningen til underliggende virksomhet. Forvaltningen kan også overlates til kommuner, enheter eid av staten eller juridiske enheter utenfor staten (stiftelser, private mv.) Forvaltning av en ordning kan utføres av en eller flere tilskuddsforvaltere. 

Tilskuddsordning 
Definisjon: ordning nedfelt i regelverk for å tildele og følge opp utlyste tilskuddsmidler Merknad: Ansvarlig departement skal fastsette et regelverk for ordningen som regulerer hovedelementene som skal inngå i en statlig tilskuddsordning: a) mål og målgruppe, b) kriterier for måloppnåelse, c) tildelingskriterier, d) opplegg for oppfølging og kontroll og ev. e) evaluering. 

Tilskuddsregelverk 
Definisjon: bestemmelser som gjelder for å søke og motta midler fra en tilskuddsordning og som regulerer forvaltningen av ordningen 

Merknad: Tilskuddsregelverket skal regulere hovedelementene i en tilskuddsordning, jf. tilskuddsordning. De delene av regelverket som retter seg mot private, skal i de fleste tilfeller fastsettes som forskrift. 

Tilskuddsbeløp  
Definisjon: beløp som tilskuddsforvalter har vedtatt å tildele tilskuddsmottaker, og som meddeles i tilskuddsbrev 

Merknad: Tilskuddsbeløpet fastsettes i henhold til tildelingskriteriene for ordningen, jf. tildelingskriterier. Tilskuddsbeløp kan også være øremerket, jf. enkeltstående tilskudd. 

Tilskuddsmottaker 
Definisjon: organisasjon eller enkeltperson som får midler fra en tilskuddsordning eller enkeltstående tilskudd  

Tildelingskriterier 
Definisjon: kriterier som tilskuddsforvalter bruker for å vurdere søknader og gjøre vedtak om tildeling og avslag 

Merknad: Tildelingskriterier skal inngå i regelverket for tilskuddsordningen, jf. tilskuddsregelverk. 

Tilskuddsbrev 
Definisjon: brev fra tilskuddsforvalter til tilskuddsmottaker som meddeler vedtak om tildeling av tilskudd og vilkår for tildelingen. 

Enkeltstående tilskudd 
Definisjon: tilskudd som er øremerket til mottakeren uten å være utlyst fra en tilskuddsordning 

Merknad: Øremerking skjer ved at mottaker blir navngitt i bevilgningsvedtaket eller omtalt i budsjettproposisjonen på en slik måte at tilskuddsbevilgningen må anses forbeholdt vedkommende. Dette er et unntak i bestemmelsene om økonomistyring, ved at departementet kan gjøre unntak fra krav om å fastsette tildelingskriterier, fastsette tilskuddsregelverk og krav om utlysning. 

Andre ord og uttrykk som brukes på nettsiden

Tilgjengelige midler: Summen av midler som er tilgjengelig for søkerne i tilskuddsordningen dette året, inkludert overførte midler fra tidligere år. 

Tiltak: Aktiviteten som tilskuddsmottaker får tilskudd til å gjennomføre.  

På tilskudd.no viser vil tilskuddsordninger som ikke forvaltes av statlige virksomheter, men av frivillige organisasjoner. Disse organisasjonene har typisk fått et enkeltstående tilskudd som finanserer tilskuddsordningen som de lyser ut midler fra. Vi kaller disse for «viderefordelere», og på tilskudd.no opptrer disse på linje med de statlige tilskuddsforvalterne.  

En viderefordeler er en tilskuddsmottaker som viderefordeler hele eller deler av tilskuddet videre til andre mottakere. Viderefordeleren har mottatt tilskuddet med vilkår om å fordele det videre. Vilkårene om å fordele videre formidles fra tilskuddsforvalter i tilskuddsbrevet. Det er typisk et enkeltstående tilskudd som tildeles med slike vilkår.     

For mer informasjon om statlig tilskuddsforvaltning se DFØs nettsider om tilskuddsforvaltning.   

Statlig tilskuddsforvaltning - ord og uttrykk 

Kjennetegn på frivillig organisasjon som brukes ofte, er at organisasjonen: 

- har sektorkode 7000 Ideelle organisasjoner i Enhetsregisteret 
- er registrert i Frivillighetsregisteret  
- ikke er organisert av det offentlige 
- ikke har profitt/fortjeneste som formål

Frivillighet Norge, samarbeidsforum for frivillige organisasjoner i Norge, definerer frivillig organisasjon slik: 

En frivillig organisasjon: 
- er en sammenslutning av personer eller virksomheter som driver virksomhet på ikke- fortjenestebasert og ikke-offentlig basis, jf. definisjonen i frivillighetsregisterloven §§ 3 og 4. 
- baserer en vesentlig del av driften på medlemskontingenter, gaver, innsamlede midler og/eller frivillig arbeidsinnsats. 

En frivillig organisasjon kan være: 
- en forening (lag, forbund, nettverk eller en paraplyorganisasjon) med medlemmer og demokratisk oppbygging, eller 
- en stiftelse eller ideelt aksjeselskap som ikke deler ut midler eller som bare foretar utdelinger til frivillig virksomhet, jf. definisjonen i frivillighetsregisterloven §§ 3 og 4.  

Staten definerer ikke frivillig organisasjon

I stortingsmeldingen om frivillighetspolitikken (se s. 16) står det at staten ikke ser det som sin oppgave å definere hva som er en frivillig organisasjon, fordi det er en viktig forutsetning i demokratiet vårt at sivilsamfunnet definerer seg selv.  

Frivillighetsregisteret beskriver frivillig virksomhet

Frivillighetsregisteret beskriver hvilken frivillig virksomhet som gir rett til registrering i registeret, se mer i §§ 3 og 4 i frivillighetsregisterloven. 

Aktivitetskodene i Frivillighetsregisteret beskriver organisasjonenes aktivitet med 14 hovedkategorier og 32 underkategorier. Se mer om aktivitetskodene på Brønnøysundregistrenes nettsted.   

 På tilskudd.no brukes følgende kjennetegn for å identifisere frivillige organisasjoner som mottakere av tilskudd: 

- Organisasjonen er registrert i Frivillighetsregisteret
- Organisasjonen har en av sektorkodene: 

- 7000 Ideelle organisasjoner 
- 2100 Private aksjeselskaper mv 
- 2500 Private produsentorienterte organisasjoner uten profittformål 

Tilskudd.no bruker aktivitetskodene i Frivillighetsregisteret (se over) for å beskrive ulike typer frivillige organisasjoner, blant annet til bruk i nøkkeltall.   

Hva er en frivillig organisasjon?

Det meste av informasjonen på Tilskudd.no blir registrert av tilskuddsforvalterne. De registrerer informasjon om tilskuddsordningene de forvalter, om tildelinger fra ordningene, samt om enkeltstående tilskudd.  

Når informasjon om en ordning er registrert første gang, kan den videreføres til påfølgende år. Tildelingene lastes inn i excel-format. Noen av de største tilskuddsforvalterne leverer data maskinelt via et API. 

Fullstendige data og god datakvalitet er avgjørende for at tilskudd.no skal fungere tilfredsstillende for brukerne våre. Data må derfor registreres til riktig tid og på riktig måte. Tilskudd.no jobber tett med tilskuddsforvalterne og departementer for å sikre god datakvalitet.   

Tilskuddsforvalter er den virksomheten som mottar søknader og gjør vedtak om tildeling av tilskudd til mottakere i tråd med kriteriene for tilskuddsordningen. Departementene har budsjettansvar og tildeler årets tilskuddsbevilgninger på statsbudsjettet til underliggende virksomheter (typisk direktorater og etater) som vanligvis er tilskuddsforvaltere. Et departement kan også selv være tilskuddsforvalter.  

Det er omkring 50 tilskuddsforvaltere som forvalter tilskuddsordninger som frivillige organisasjoner kan søke på. Det er disse forvalterne som informerer om sine tilskudd på tilskudd.no. I alt regner vi med omkring 90 statlige tilskuddsforvaltere.  

I noen tilfeller lyser også tilskuddsmottakere ut midler de selv har mottatt. Disse mottakerne kaller vi «viderefordelere» av tilskudd og de fungerer som tilskuddsforvaltere på tilskudd.no. Viderefordelerne er ikke statlige tilskuddsforvaltere, men private aktører, typisk større frivillige organisasjoner. De kan fordele midler internt i organisasjonen eller lyse dem ut i en tilskuddsordning.  

Når vi summerer tildeling til frivillige organisasjoner på overordnet nivå, trekker vi fra de viderefordelte midlene, slik at de ikke blir regnet to ganger.   

For en tilskuddsordning registrerer tilskuddsforvalterne følgende data (obligatoriske felt har stjerne): 

Tilskudds-ID * (dette blir opprettet automatisk av tilskudd.no) 

Finansiering (kap./post eller spillemidler) * 

Mål og målgruppe for tilskuddsordningen * 

Type tilskudd (driftsmidler/ prosjektmidler)* 

Lenke: Tilskuddsforvalters nettside om tilskuddsordningen* 

Data om tildelinger fra tilskuddsordninger   

Ved innlasting av tildelinger fra ordningene, leverer tilskuddsforvalterne følgende data (obligatoriske felt har stjerne): 

Navn tilskuddsmottaker (* - benyttes kun hvis mottaker ikke har org.nr) 

For et enkeltstående tilskudd registreres følgende data (obligatoriske felt har stjerne): 

Finansiering (kap./post eller spillemidler) *  

Mål og målgruppe for det enkeltstående tilskuddet *  

Tilskuddsmottaker (organisasjonsnummer) *  

Fordeler tilskuddsmottaker det enkeltstående tilskuddet videre? *  

Hvis ja: Finansierer tilskuddet en ordning som er registrert i denne løsningen? *  

Type tilskudd (driftsmidler/ prosjektmidler)*  

Enhetsregisteret: Fra Enhetsregisteret henter vi navn, adresse, kommune, organisasjonsform og sektorkode for tilskuddsmottakere.  

Frivillighetsregisteret: Fra Frivillighetsregistret henter vi informasjon om aktivitetskode (ICNPO-kategori) som viser hvilken type frivillig organisasjon tilskuddsmottakeren er. 

Statsregnskapet: Vi bruker en oversikt over kapitler og poster i statsregnskapet for å kvalitetssikre registreringen av finansieringskilden når tilskuddsforvalterne registrerer tilskuddsordninger og enkeltstående tilskudd. Vi bruker også koblingene mellom kapittel og post, programkategorier og programområder i statsregnskapet, samt ansvarlige departementer for å vise nøkkeltall og i oppbyggingen av filteret for temasøk på tilskuddsordninger.    

Kilder til data på tilskudd.no

Både frivillige organisasjoner og andre tilskuddsmottakere

Hensikten med nettstedet er å vise statlige tilskudd til frivillige organisasjoner. Fra noen av tilskuddsordningene som er registrert i løsningen, blir det også tildelt tilskudd til andre mottakere enn frivillige organisasjoner, slik som bedrifter og kommuner. Disse tildelingene (med mottakers navn og beløp) vises i listen over tildelinger fra en ordning, men i summen av statlige tilskudd til frivillige organisasjoner på nøkkeltallssidene, teller vi bare tildelinger til frivillige organisasjoner.   

Mottakere som ikke er frivillige organisasjoner, vises også med en mottakerside som viser tildelt tilskudd til disse mottakerne fra de tilskuddsordningene som er registrert i løsningen.   

Avgrensning av frivillig organisasjon i løsningen 

I løsningen brukes disse kjennetegnene for å identifisere frivillige organisasjoner: 

-	Organisasjonen er registrert i Frivillighetsregisteret 

-	Organisasjonen har en av sektorkodene:
	7000 Ideelle organisasjoner
	2100 Private aksjeselskaper mv.
	2500 Private produsentorienterte organisasjoner uten profittformål

Kjennetegnene brukes på litt ulike måter, reglene for hvordan vi velger ut og summerer er utformet i samråd med Kulturdepartementet:

For tilskuddsordninger som er registrert med kun Ideelle organisasjoner som mottakergruppe, regnes alle tildelingene med i summen av statlige tilskudd til frivillige organisasjoner. Vi overprøver da ikke tilskuddsforvalternes vurdering av hva en frivillig organisasjon er. Her vil det forekomme enkelte mottakere som ikke er definert i Brreg som en Ideell organisasjon, som kommuner, statsforvaltning, personlig næringsdrivende m.m.

For tilskuddsordninger som har både ideelle organisasjoner og andre mottakerkategorier, regner vi med tildelinger til mottakere som er registrert i Frivillighetsregisteret eller har sektorkode lik 7000 Ideelle organisasjoner.  

Enkeltstående tilskudd registreres for tilskuddsmottakere som er registrert i Frivillighetsregisteret og har sektorkode lik enten 2100, 2500 eller 7000. 

På siden for å søke etter tilskuddsordninger, brukes registrerte data som grunnlag for fritekstsøk og ulike filtre: søknadsfrist, tilskuddsforvalter, om det stilles krav til registrering i Frivillighetsregisteret i ordningen, tilskuddsforvalter og formål.

Fritekstsøket gir treff på søkeordene etter hvor ofte og hvor de benyttes i beskrivelsen av tilskuddsordningene (relevans).   

Filteret “Tema” bygger på budsjettformålene i statsbudsjettet: programområde og programkategori, og på formål for spillemidler. Tilskuddsordningene blir koblet til tema når tilskuddsforvalter registrerer finansieringskilden for ordningen (kapittel og post i statsbudsjettet eller formål for spillemidler).   

På siden som presenterer en tilskuddsordning, vises den informasjonen som tilskuddsforvalter har registrert om ordningen.   

Søkeresultatet viser den sist publiserte versjonen av ordningen. Denne versjonen kan ha utløpt søknadsfrist. Vi viser ordninger med utløpt søknadsfrist for å gjøre søkere oppmerksom på at ordningene eksisterer. Ofte blir en tilskuddsordning videreført til nytt år, og blir da publisert med ny søknadsfrist og eventuelle oppdateringer. 

På siden som presenterer en tilskuddsordning, vises tildelinger fra ordningen for det aktuelle året med navn på tilskuddsmottaker og beløp. Informasjon om tildelinger lastes inn av forvalterne når tildelingene er gjort og forvalter markerer ordningen som “ferdig tildelt” når alle tildelinger er publisert.  

Tidligere budsjettår av en tilskuddsordning vises med design som forteller tydelig om ordningen er videreført til nytt år eller avsluttet. 

På siden for å søke etter tilskuddsmottakere, brukes nøkkelinformasjon om mottakerne som grunnlag for filter, blant annet om mottakeren er registrert i Frivillighetsregisteret og ev. hvilken aktivitetskode den har registrert seg med i Frivillighetsregisteret. En organisasjon kan registrere seg med tre aktivitetskoder. Vi bruker adresse fra Enhetsregisteret for søk på geografisk tilhørighet. 

Presentasjon av tildelinger til tilskuddsmottaker  

Vi viser nøkkelinformasjon om tilskuddsmottakeren fra Enhetsregisteret og Frivillighetsregisteret. 

Tildelt tilskudd til mottakeren vises sortert på tildelinger fra tilskuddsordninger og enkeltstående tilskudd som er registrert i løsningen.  

På nøkkeltallssidene sammenstiller vi data om tilskuddsordninger, tildelinger og mottakere, basert på det tilskuddsforvalterne har registrert. Vi bruker også informasjon fra Frivillighetsregisteret og Enhetsregisteret. 

Vi benytter den første kategorien (primærkategorien) organisasjonene velger når de registrerer seg i Frivillighetsregisteret, for å vise organisasjonen som «type frivillig organisasjon». 

Organisasjoner som ikke er registrert i Frivillighetsregisteret er kategorisert som “Ukjent type frivillig organisasjon”, mottakere som ikke har organisasjonsnummer er kategorisert som “Mottakere uten organisasjonsnnummer”. 

På nøkkeltallssidene viser vi geografisk fordeling av tildelt tilskudd, basert på adressen til tilskuddsmottakeren i Enhetsregisteret. Vi gjør oppmerksom på at aktiviteten som finansieres, ikke nødvendigvis foregår i den kommunen adressen tilsier. Dette vil særlig gjelde større organisasjoner på nasjonalt nivå, som typisk kan ha postadresse i en av de store byene, men som legger til rette for aktivitet i hele landet.  Enkelte mottakere er ikke registrert med adresse og kommune i Enhetsregisteret og disse kategoriseres med “Ingen geografisk tilknytning”.

Hvordan brukes og vises data på tilskudd.no?

Hvordan få tilgang til å publisere på tilskudd.no

Tilgang må gis i rettighetsstyringen i Altinn. For å få tilgang til publiseringsløsningen på tilskudd.no må tilskuddsforvalteren tildeles rettigheten "Publiser tilskudd i tilskudd.no" i Altinn. Først må brukeren kobles til virksomheten i Altinn, og så må brukeren tildeles riktig rettighet.

Tjenesten er sikker. En bruker som tildeles rettigheten «Publiser tilskudd i tilskudd.no» vil ikke få andre tilganger til virksomheten i Altinn.

Det er den eller de i virksomheten (juridisk enhet eller det nærmeste organisasjonsleddet) som har tildelingsrettighet i Altinn som må tildele riktig tilgang for brukeren. Vet du ikke hvem som har denne tilgangen kan det være lurt å starte med å spørre personalavdelingen/HR.

De som har tilgang og kan tildele tilgangene videre må ha en av disse rollene i enhetsregisteret:

Utvidet veiledning til hvordan du kan tildele rettigheten i Altinn  

Om tilskudd.no

Formålet med tilskudd.no

Statlig tilskuddsforvaltning - ord og uttrykk

Hva er en frivillig organisasjon?

Kilder til data på tilskudd.no

Hvordan brukes og vises data på tilskudd.no?

Publiseringstilgang på tilskudd.no gis via Altinn